中共成都市双流区工商业联合会党组
关于巡察整改情况的通报
根据区委统一部署，2019年6月5日至6月21日，区委第一巡察组对工商联进行了专项巡察。2019年9月24日，区委巡察组向工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、基本情况
区委第一巡察组反馈意见中指出存在的8个方面27项问题客观中肯，提出的要求具有针对性、指导性。工商联党组完全赞同和诚恳接受区委巡察组的反馈意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（一）加强领导，明确职责。制定下发了工商联《关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，加强整改工作的组织领导，成立了工商联巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，统筹协调推进整改工作，各分管领导任副组长，抓好分管领域整改，集中精力和时间解决存在的问题。
（二）赓即部署，强化措施。针对巡察组反馈的8个方面27项问题和不足，党组认真研究制定整改方案，明确责任领导、责任科室和完成时限，补齐制度上的短板，强化跟踪督办，确保一件一件落实、一条一条兑现。目前，所有问题已全部完成整改，整改工作取得了预期效果。
（三）建章立制，注重实效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，把巡察整改与区委、区政府中心工作和工商联工作相结合，有力地推动工商联工作再上新台阶。
二、整改落实情况
（一）落实整改党的领导方面问题
1.大局意识不强，政治站位不高
整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展学习教育10余场次，开展“内强素质、外塑形象”“转作风、强服务”学习讨论2场，切实转变机关工作作风，主动把自身和工商联工作融入全区经济发展大局，增强对做好工商联工作的责任感、使命感。
2.民主集中制原则执行不严
整改情况：一是于9月25日召开党组会，专题学习修订后的《中国共产党党组工作条例（试行）》，深刻理解相关精神，准确掌握具体内容。二是在党组会上，严格执行“三重一大”决策程序和“一把手”末尾表态制，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，切实做到民主决策、科学决策。
3.政治意识不强
整改情况：一是按照工商联“不忘初心、牢记使命”主题教育理论学习方案，充分运用“三会一课”“固定党日”等时机和“学习强国”、蓉城先锋、成都干部网络学院等平台，组织党员干部集中学习《党章》《准则》《条例》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》以及“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会内容，学习党史、新中国史等补牢党的基本知识。二是建立健全《领导干部对口联系会员单位工作制度》，制定对口联系会员单位安排表，实现走访调研会员企业全覆盖，今年以来，班子成员走访调研民营企业110余家次。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展个别访谈34次，与民营企业家面对面座谈交流6场，收集企业问题诉求5条；发放征求意见表96份，收集党风廉政建设、联系服务民营企业等意见建议20余条。四是于9月25日召开党组会，专题学习《领导干部报告个人有关事项规定》，教育引导领导干部如实、及时报告个人有关事项。去年以来，工商联全部班子成员在个人有关事项方面没有变化。
4.民主生活会质量不高
整改情况：按照区委“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的统一部署要求，结合区委第一巡察组在专项巡察中反馈的问题，于12月10日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察反馈问题整改专题民主生活会，领导班子及班子成员认真对照党章、《准则》《条例》等党规党纪要求，对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”主题教育总要求，从“理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁、专项巡察整改、专项整治”七个方面深入查摆问题55个，并深入剖析问题产生的根源及下一步整改措施。
5.理论学习不深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想没有学深悟透
整改情况：按照在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展集中学习的要求，研究制定《“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习方案》，确定9月23日—27日为“集中学习周”，班子成员原原本本、逐章逐节学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等。
6.学习教育坚持不好，质量不高
整改情况：定期通报学习进度，及时督促领导班子和党员干部完成蓉城先锋、干部网络培训、学习强国等平台的学习，对严重拖了学习进度导致单位被通报的，在机关全体党员干部大会上点名批评，并与目标考核挂钩。
7.意识形态工作薄弱
整改情况：一是结合工商联职能职责，健全完善《双流工商联党组意识形态工作实施细则》，做到责任明晰，制度完善。二是加强对网络舆情工作的领导和监管，建立健全《网络宣传载体建设管理办法》《网络意识形态工作责任制实施细则》等制度，指定专人负责网站、微信公众号、会刊的管理和维护，严格落实“三审三校”程序，确保政策信息、工作动态发布程序规范、内容严谨。
（二）落实整改党的建设方面问题
8.机关党建工作弱化
整改情况：按照《关于加强区直机关党支部标准化规范化建设的通知》（双直工委〔2019〕161号）精神，认真对照机关党支部标准化规范化建设指导标准“一表清”内容，围绕组织健全、活动经常、队伍过硬、保障到位、作用突出等方面进行自查，及时清理了转接企业挂靠党员、失联党员7人。目前，退休党员徐斌因病去世；范光珩、郑宝林等人情况已报组织部备案。
9.对会员企业党建指导不力、办法不多
整改情况：通过前期走访调研摸清会员企业中党员情况、是否具备成立党组织的条件等情况可知，全区民营企业有党员3800余人，单独建有党组织169个，单建率为4.56%；建有联合党组织137个，306家民营企业党组织配有专职党组织书记50余人，兼职党组织书记200余人，有党建工作指导员、联络员280余人，党组织覆盖率低。我会积极争取区委“两新”工委及成员单位的支持配合，根据企业实际情况，采取单建、联建、挂靠等灵活多样的方式设置党组织，优化党组织布局，提高企业党组织的组建率。
10.“三会一课”制度落实不好
整改情况：今年以来，支部严格落实“三会一课”制度，坚持每月开展“固定党日”活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织30余人次观看爱国主义影片、建国70周年成就展，聆听先进人物事迹报告等主题活动。班子成员讲党课3场。
11.支部换届选举工作不规范
整改情况：严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，已于2019年9月30日召开党员大会，应到党员15人、实到党员13人，应到人员超过4/5，对党支部班子进行了重新选举并报组织部备案。
（三）落实整改全面从严治党问题
12.形式主义严重
整改情况：结合工商联工作和自身实际，已对现有规章制度梳理完善，建立健全了《党组议事制度》《党组重大问题通报制度》《党组中心组学习制度》《“三重一大”制度》《公务接待制度》《后勤财务管理制度》《考勤管理制度》《档案管理》《信息报送制度》《公章管理制度》《收发文管理制度》《值班制度》《走访调研制度》等系列机关管理制度，并按照有关要求上墙。
13.服务意识不强
整改情况：一是今年以来，利用中秋和企业家生日之际，采取送慰问、送贺卡等形式，实现对50余家会员企业慰问全覆盖。二是建立健全《领导干部对口联系会员单位工作制度》，分片分组对口联系会员企业，今年以来，走访调研民营企业110余家次，实现了联系走访会员企业全覆盖。
14.内部管理松散
整改情况：一是修订完善《双流工商联机关内部管理制度》，坚持脸部识别考勤打卡、外出公示、工作日志等管理制度，对请假时限、审批权限、责任追究进行详细明确和界定。二是牢固树立严管就是厚爱的观念，对无故迟到、早退等不良风气及时教育、制止，屡教不改严重影响单位形象的，认真落实党风廉政责任约谈和谈话提醒，同时，体现在年终目标考核上。截止12月，我会考勤打卡率已达到95.8%，并将有关情况按月报区委组织部。
15.存在懒政思想
整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把加强作风建设、服务企业贯穿于“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”等工作闭环，在加强学习中检视问题，在问题整改中提升境界，大力发扬奋发有为、积极向上的工作作风。二是领导干部自身作则、以上率下，在提高能力和解决问题的同时，积极调动分管领导和科室工作人员的主动性、积极性和创造性，行成上下联动、整体推进的良好工作环境。三是按照区委关于激励干部担当作为有关要求，大力发扬勇于担当的精神，着力解决不敢为、不善为等问题。
16.党风廉政建设重视不够
整改情况：一是党组加强对党风廉政建设工作的领导，年初专题研究部署，年中督查推进，年底分析总结。二是切实履行党风廉政建设主体责任，党组书记与班子成员签订责任书、分管领导与科室负责人签订责任书，全体人员结合工作实际查找廉政风险点11个并制定防控措施17条。
17.主体责任落实不到位
整改情况：一是班子成员严格落实分管责任、领导责任、监管责任，定期研究、制定分管范围工作计划和具体措施，把党风廉政建设要求融入到日常工作中，把纪律和规矩挺在前面，带好队伍、管好自己。二是建立健全全面从严治党主体责任分解落实机制，制定责任清单、明确责任人、压实时间节点，全面从严履行管党治党主体责任。三是按照区委主责版要求，已于2019年1月取消了主体责任备案工作。
18.财政资金支出审查不严格
整改情况：一是严格落实财务管理制度，规范财务报销程序和手续，按照要求报销会议费、差旅费、加班费等。二是针对2016年12月支出的预交体检费2万元，已安排于2019年10月10日完成体检工作。三是加强票据、凭证的审核，保证财政资金支付手续的完整性、规范性。
19.违规办理政府采购事项
整改情况：一是根据《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监督和执行若干规定的通知》及政府采购目录及限额标准相关文件等要求，规范政府采购范围、采购流程等，严格按照政府采购相关规定落实。二是目前《双流商会》会刊由成都写而魔方文化传播有限公司进行内容的收集和采编，由成都理想印务有限公司进行调色和印刷，由中国邮政集团公司成都市双流区分公司邮寄，印制数量和成本减少，大大节约了开支。
20.履行国有资产管理职责不到位
整改情况：按照国有资产管理制度有关要求，建立固定资产登记台账，已对2018年采购的打印机、考勤机、碎纸机等做了固定资产登记，纳入资产管理。
21.工会经费管理开支不合理
整改情况：一是按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》的通知要求，严格落实工会经费开支范围和标准。二是按照公车改革要求，我单位已于2015年取消了公务用车。三是建立健全办公用品采购清单，确保支出项目有据可依。
22.合同管理不规范
整改情况：严格审核把关，对合同内容、签字盖章、日期等流程严格审查，产品、项目等交付后及时验收。
23.超标准报销差旅费
整改情况：一是已于2019年7月2日向区委第一巡察组针对“城市之星”考察学习情况、经费使用情况等作出说明。二是严格落实差旅费报销管理制度，对涉及的体制内人员超标准报销部分已于2019年7月2日全部退回双流商会财务账户。
24.落实中央和省委巡视反馈问题整改不力
整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和巡察反馈问题整改，建立问题台账，健全自查自纠、责任分解、问题整改长效机制，做到件件有回声，确保问题整改有实效、不反弹。
25.落实市“四大班子”双流现场办公会精神不到位
整改情况：一是深化与香港城市大学成都研究院、电子科大科技园（天府园）、四川省工商联财税金融服务中心等各类高等院校、产业园区、科研院所、金融机构等优质单位合作，进一步扩充工商联合作伙伴阵容，为企业培训服务提供支撑支持。二是加大与会员企业沟通联系，分层次、分阶段收集培训需求，有针对性、计划性设计培训方案，尽最大可能地满足不同行业、规模会员企业培训需求。三是围绕热点痛点，准确解读经济发展形势，于1月10日—12日，我会组织区内部分民营企业家赴北京参加由中国民营科技促进会主办、北京华商管理科学研究院承办的“2019年中国宏观经济形势解析高层报告会。结合主题教育，不断提振民企发展信心，于6月24日—28日在河北省石家庄、保定举办“不忘初心、牢记使命”暨理想信念主题教育培训。四是12月25日至28日，由中国民营科技促进会主办、北京华商管理科学研究院承办的“2020年中国宏观经济形势解析与预测高层报告会”在北京召开，我会组织部分民营企业负责人代表应邀出席。目前，已超额完成上级下达的2期企业家训练营任务。
（四）向工商联主要领导反馈问题
26.多头发放部分临聘人员工资福利，擅自提高临聘人员待遇
整改情况：一是房江已于2019年3月办理离职手续，由区人才中心代发的工资等已于2019年12月9日退回工商联账户。二是已于2019年9月底解聘涂炜。三是严格按照区人社局等部门关于对临聘人员工资待遇标准的有关规定聘用临聘人员。
27.工商联关联单位的有关财务管理混乱
整改情况：一是从2016年6月起，按照时任工商联主要领导要求，清理分离了双流区商会、商汇公司、基金清理小组财务账户，实现了账目清晰、财务独立、票据分离。二是严格落实财务管理制度，规范财务报销程序和手续，加强票据、凭证的审核，保证支付程序和手续的完整性、规范性。
三、 深化整改，巩固成果，抓好下一步工作
1.力度不减抓好整改后续工作。工商联党组将对已经完成的整改事项，适时进行“回头看”，坚决防止问题反弹。对需要长期整改的任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，紧盯不放，直至见到成效，打好持久战。
2.深入落实全面从严治党要求。工商联党组继续坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，层层压紧压实党风廉政建设主体责任，坚持“四个意识”，抓班子带队伍“严”字当头，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，以党建统领促进工作发展。
3.建立健全整改落实长效机制。针对区委第一巡察组指出的问题，工商联党组在积极整改、解决问题的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，特别要补齐制度上的短板，对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要新建的制度，抓紧制定，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。
4.着力推动工商联工作再上台阶。以十九大及十九届四中全会、2019年中央经济工作会、《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神为引领，认真落实中央和省委、市委、区委的重大决策部署，把巡察整改作为推动工作改革发展的重要契机，主动作为，不断提高领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，为全区非公经济“两个健康”发展做出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028—85804422，邮政信箱：成都市双流区东升街道棠湖南路三段21号，邮编：610200；电子邮箱：1107755234@qq.com。
中共成都市双流区工商业联合会党组
2020年1月7日